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5月10日下午，由北京師范大學(xué)法學(xué)院主辦、北京法研堂文化傳媒有限公司協(xié)辦的“中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度實(shí)施與評(píng)價(jià)”研討會(huì)暨《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》發(fā)布會(huì)在騰訊會(huì)議線上召開。來自教育部政策法規(guī)司、北京市教委政策法規(guī)處、樂山市教育局政策法規(guī)與民辦教育科、北京外國(guó)語大學(xué)、華東師范大學(xué)、北京大學(xué)、首都師范大學(xué)、中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)、北京市八一學(xué)校、成都天府七中、鹽城市第一中學(xué)、北京市海淀區(qū)檢察院、海淀法院少年法庭、杭州青苒智慧普法集團(tuán)、北京法研堂文化傳媒有限公司、法治日?qǐng)?bào)評(píng)論部、北京師范大學(xué)等單位的二十余位發(fā)言嘉賓和來自全國(guó)各地的一百余位與會(huì)嘉賓參加了本次會(huì)議。

研討會(huì)由北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng)袁治杰主持。袁治杰副院長(zhǎng)對(duì)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、學(xué)校和媒體代表的大力支持表示感謝，并指出青少年法治教育工作正處于起步階段，發(fā)展過程中的制約因素之一是中小學(xué)實(shí)施法治教育和推進(jìn)依法治校缺乏智力支撐，為此教育部頒布了《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》，已于5月1日生效，本次研討會(huì)旨在更好地為貫徹落實(shí)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度提供助力。

北京師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)梁迎修教授為本次會(huì)議致辭。梁迎修院長(zhǎng)對(duì)法治副校長(zhǎng)制度的發(fā)展沿革、重要性和現(xiàn)存問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，指出應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治副校長(zhǎng)制度，大力推進(jìn)青少年法治教育。目前我國(guó)法治副校長(zhǎng)的配備在數(shù)量和形式上雖已基本達(dá)標(biāo)，但實(shí)踐中仍存在著發(fā)展不均衡、履職盡責(zé)能力不平衡、人員流動(dòng)大、難以及時(shí)補(bǔ)充等問題。為了助推法治副校長(zhǎng)制度的實(shí)施，北京教育法治研究基地（北師大）組織專家開展研究，提出了《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》，希望各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓能對(duì)此提出寶貴意見。

在背景介紹環(huán)節(jié)，北京師范大學(xué)法學(xué)院李德嘉老師結(jié)合《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》、《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》等法律法規(guī)介紹了《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》的編制背景、編制依據(jù)及指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)體系圍繞法治教育、學(xué)生權(quán)益保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪、校園安全管理、教育懲戒等問題設(shè)置了相應(yīng)的指標(biāo)體系，并在基礎(chǔ)指標(biāo)和加分指標(biāo)兩部分的基礎(chǔ)上細(xì)化出二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，這有助于為評(píng)價(jià)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)工作提供客觀標(biāo)準(zhǔn)。

在學(xué)術(shù)討論環(huán)節(jié)，與會(huì)嘉賓分享了法治副校長(zhǎng)工作開展中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)問題展開了充分討論。教育部政策法規(guī)司一級(jí)巡視員王家勤肯定了北京師范大學(xué)法學(xué)院對(duì)《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》的編制工作，強(qiáng)調(diào)完善指標(biāo)體系對(duì)于打通法治副校長(zhǎng)制度建設(shè)的“最后一公里”意義重大，并結(jié)合自己的工作經(jīng)歷介紹了法治副校長(zhǎng)制度的歷史沿革，指出法治副校長(zhǎng)制度存在主體結(jié)構(gòu)上來源單一、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、制度成效與工作目標(biāo)之間仍有距離這三個(gè)主要問題。在此基礎(chǔ)上，王家勤巡視員對(duì)“評(píng)價(jià)指標(biāo)”提出寶貴建議，包括完善法治副校長(zhǎng)準(zhǔn)入資格、靈活處理年齡限制、突出憲法教育、融入《家庭教育促進(jìn)法》內(nèi)容、針對(duì)性解決校園欺凌、參與學(xué)校制度建設(shè)、調(diào)動(dòng)多元主體等。

北京市教委政策法規(guī)處二級(jí)調(diào)研員朱迎指出，《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》為推進(jìn)中小學(xué)法制教育工作提供了指引，并結(jié)合教育部52號(hào)令和北京市教委政策法規(guī)處的工作經(jīng)驗(yàn)提出了進(jìn)一步厘清法治副校長(zhǎng)的工作內(nèi)容和工作手段、正確處理職責(zé)邏輯體系、處理好基礎(chǔ)分和附加分的關(guān)系等建議。樂山市教育局政策法規(guī)與民辦教育科科長(zhǎng)周曉玲圍繞基層法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員試點(diǎn)和推廣工作進(jìn)行交流，探討了實(shí)踐中存在的各個(gè)區(qū)域和學(xué)校之間開展不平衡、工作實(shí)效有待提高、協(xié)調(diào)和配合度不足、專業(yè)指導(dǎo)和督導(dǎo)不夠等問題，并對(duì)三級(jí)評(píng)價(jià)體系的賦分模式提出了修改建議。

北京外國(guó)語大學(xué)法學(xué)院教授、人事處副處長(zhǎng)姚金菊向大家簡(jiǎn)要梳理了法治副校長(zhǎng)的概念和制度建構(gòu)歷程，并結(jié)合自己的研究提出要重視青少年法治思維、法治理念和法治意識(shí)的培養(yǎng)，針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的范圍邊界、體制機(jī)制和創(chuàng)新指標(biāo)等方面提供了寶貴意見。華東師范大學(xué)法學(xué)院任海濤教授基于我國(guó)基層法治教育的特點(diǎn)，對(duì)法治副校長(zhǎng)工作提出了四個(gè)看法和六個(gè)建議，并認(rèn)為師范類院?？梢試L試通過設(shè)置法治教育專業(yè)來解決法治副校長(zhǎng)供需不平衡、專業(yè)知識(shí)存在局限性等問題。北京大學(xué)教育學(xué)院副教授張冉強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)關(guān)注法治副校長(zhǎng)的工作考核、素質(zhì)教育、評(píng)價(jià)主體等問題，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀化、科學(xué)化，從而因地制宜地促進(jìn)青少年發(fā)展。首都師范大學(xué)教育學(xué)院羅爽副教授在相關(guān)法律文本的基礎(chǔ)上，結(jié)合首都師范大學(xué)教育政策法律團(tuán)隊(duì)近年來開展中小學(xué)校長(zhǎng)法治能力培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，提出法治副校長(zhǎng)需要轉(zhuǎn)變角色、賦能增效、注重創(chuàng)新。中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)專職副秘書長(zhǎng)、副研究員胡發(fā)清介紹了中國(guó)青少年預(yù)防犯罪研究會(huì)的研究成果，詳細(xì)論述了從“法制副校長(zhǎng)”到“法治副校長(zhǎng)”的理念之變、從“法治教育”到“教育法治”的作用之增和從教育“法治實(shí)踐”到“法治規(guī)律”的使命之變，并對(duì)制度的完善提出了思想意識(shí)、專職制度、硬件建設(shè)、擴(kuò)大主體四個(gè)方面的寶貴建議。北京師范大學(xué)中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心講師張偉從自己的工作實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合一線道德與法治教師的工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞評(píng)價(jià)體系的主要目標(biāo)、重要內(nèi)容和實(shí)施要點(diǎn)表達(dá)了自己的相關(guān)思考。

北京市八一學(xué)校黨委書記牛震云老師肯定了法治副校長(zhǎng)在普法教育、法律咨詢、教師培訓(xùn)、家長(zhǎng)講座等工作中的作用，指出法治副校長(zhǎng)是依法辦學(xué)的參謀、是法治教育的導(dǎo)師，在充分把握近年來中小學(xué)法治教育矛盾新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，未來法治副校長(zhǎng)制度建設(shè)應(yīng)著眼于教師、家長(zhǎng)、學(xué)生三個(gè)層面。江蘇鹽城市第一中學(xué)黨委書記、校長(zhǎng)陳建權(quán)老師對(duì)《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》中關(guān)于法治副校長(zhǎng)履職條件的文字表述提出建議，同時(shí)提出應(yīng)推進(jìn)評(píng)價(jià)主體多元化、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系化、評(píng)價(jià)方式多樣化、評(píng)價(jià)結(jié)果激勵(lì)化，以促進(jìn)考核更加公正客觀，提高法治副校長(zhǎng)工作的積極性。北京市海淀區(qū)人民檢察院第七檢察部主任、法治副校長(zhǎng)楊新娥檢察官提出，法治副校長(zhǎng)要關(guān)注法治課程研發(fā)的重要性、法治教育的針對(duì)性，法治副校長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)融入、多方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與學(xué)校、專家、家長(zhǎng)的溝通。同時(shí)建議法治副校長(zhǎng)工作應(yīng)有更強(qiáng)的組織保障，明確考評(píng)指標(biāo)體系、加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)以保障履職實(shí)效。海淀區(qū)人民法院少年法庭負(fù)責(zé)人、法治副校長(zhǎng)秦碩法官介紹道，近幾年少年法庭在審前預(yù)防工作中十分重視法治進(jìn)校園工作，重視對(duì)未成年人的法治教育、對(duì)一線教師的職業(yè)教育和對(duì)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的教育，并建議法治副校長(zhǎng)按照學(xué)校提出的需求開展工作，加強(qiáng)學(xué)校與法治副校長(zhǎng)的協(xié)作和配合。

杭州青苒智慧普法集團(tuán)首席文化官余旻朗結(jié)合自身普法的經(jīng)驗(yàn)提出，法治教育應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)學(xué)生興趣，可以采取以案說法的方式全面提高道德與法治老師的能力水平，可以通過教學(xué)互動(dòng)來加強(qiáng)學(xué)生對(duì)法律的運(yùn)用能力，也可以通過文藝創(chuàng)作等方式展現(xiàn)法律的魅力。未來的普法教育要與時(shí)俱進(jìn)，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的普法宣傳。北京法研堂文化傳媒有限公司總經(jīng)理王明勇通過一個(gè)因家長(zhǎng)法律意識(shí)淡薄造成悲劇的案例表達(dá)了法治教育對(duì)于青少年健康成長(zhǎng)的重要意義，提出法治副校長(zhǎng)制度在處理學(xué)校糾紛、加強(qiáng)法治教育、促進(jìn)家校溝通等方面具有積極作用，并向大家匯報(bào)了通過機(jī)器人、VR技術(shù)等科技手段讓孩子在模擬場(chǎng)景中學(xué)習(xí)法律知識(shí)的有效成果。

最后，袁治杰教授向與會(huì)嘉賓致謝，表示將會(huì)參考各位嘉賓的意見繼續(xù)完善《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)》，修改定稿后會(huì)形成正式推送。北師大法學(xué)院也將持續(xù)努力，全面推動(dòng)法治教育，助力法治教育建設(shè)。至此，本次會(huì)議圓滿結(jié)束。

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